发挥新型经营主体的主导作用五香血藤

发挥新型经营主体的主导作用

从农业发展特别是现代农业发展的角度来讲，供给侧结构改革就是三大问题：一是着眼于产品，粮、棉、油、糖、茶等要降成本，要提效；二是要着眼于产业，要绿色发展、可持续。三是要着眼于主体，即各类新型经营主体，要提升人力资本，实现供给侧结构改革。按照这三大目标，随之而来就有一个路径选择的问题，我们要构建适应农业现代化发展体系的产业体系、生产体系、经营体系。 种粮大户和家庭农场是重要的农产品生产者。到去年，全国家庭农场超过87万家，经营耕地1.76亿亩，占整个承包面积的13%-14%。家庭农场承包者，包括种养大户，是粮食、油料，包括生猪养殖等基本农产品供给的生力军。 农民合作社要充分发挥联系农民、服务农民的功能。农业合作社可以分为两大类：一类是生产经营性的组织；一类是服务性的组织。合作社发展势头一直不减，我们现在愁的不是数量不够，而是怎样规范化发展。黑龙江的一个合作社，去年入股土地达到5.6万亩，同时还带动周边大量农户，既是自己生产经营的合作社，同时也是一个服务性合作社。现在全国参加合作社的农民已超过1亿户，换句话说，我国2.6亿农户中有1亿农户参加了合作社，达到了40%。合作社的发展，确确实实效果是非常明显的。 产业化的龙头企业要在高端农产品生产方面发挥引领作用。到去年为止，龙头企业达12万多家，国家级的龙头企业有1240多个。讲供给侧结构改革，要讲高端农产品生产，要讲绿色发展，要讲效益，要讲竞争力，显然指望不上投入，还应该把希望寄托在多功能的机制上，寄托在相关的企业上。产业化的经营组织，包括工商资本进入农业，在限制其非粮化、非农化的同时，应该支持和鼓励现代农业发挥引领作用，发挥工商资本在现代农业中的引领作用。 要大力培养新农人。新农人有两个特征：第一，秉承互联网理念；第二实施绿色发展。按照这种规范，大大小小，包括开电商的，也叫新农人，搞淘宝网的也叫新农人，全国大概有200万。新农人在供给侧改革中，表现作用更加突出，这200万人的群体，75%有自己创造的品牌，68%运用了互联网技术，88%用互联网销售了产品，36%与农民与家庭农场有固定的产品营销渠道。这就是典型的引领。 鼓励新型经营主体在供给侧结构改革中发挥更加突出的作用。第一，政府应该加强宏观形势，特别是农业农村经济形势的研判。一是怎样把农业置于国民经济背景下来考虑；二是怎样把农业置于全球背景下来考虑。宏观形势、国际形势，农产品价格问题，政策导向问题都需要加强研判。第二，营造一个良好的环境。新型经营主体主导的农业，一定要具有相对宽松的环境。农地，一定要拿来搞农业，但不一定是传统农民才可以用。只要是在双方有意愿的情况下，只要不搞非粮化、非农化，新型的经营主体，四川的农民到广东搞农业也完全可以。第三，要有一个政策的支撑。价格补贴政策、金融保险政策、用地用电政策，这是一揽子的政策，如何支持新型经营主体进入现代农业，发挥其在供给侧结构改革中的引领作用，确实需要政府一系列的政策引导。

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